主题：政策红利带来技工教育春天

近日， 教育部发布 《2016全国教育事业发展统计公报》。 公报显示，中职教育2016年招生593.34万人， 比上年减少7.91万人， 在校人数也大幅度缩减。 然而， 在其他三类中职院校招生都呈现不同程度缩减时，技工学校招生127.2万人，比上年增加5.77万人， 增长比例为4.75%， 在校人数、 教职工人数都实现了 “逆势上扬”。

　　随着政策上的不断倾斜和技工院校学生被认可度的提升， 社会上对技能人才的需求量不断提高， 技工院校的 “春天”已经到来。

　　招生逆势上扬风景这边独好

　　每年6-8月， 是技工院校招生的黄金季。 今年， 一些校长们发现，技工院校似乎特别受到考生欢迎。

　　“今年的招生格外好，7月底就已录取2276人， 不少专业已完成了原定招生任务的五分之四。” 厦门市技师学院副院长黄曼霞说， “很多学生家长都打电话咨询， 我们的招生处一天能接到超过200个电话！”

　　“我们的实际报名学生数量早已超过计划录取数， 现在只好采取录取门槛考试， 或是按照学历高低，主要以招高中生为主。” 武汉技师学院党委书记熊秀芳说。

　　山西、 山东、 广东、 云南等地的校长们也纷纷表示， 近年来技工院校越来越受到学生、 家长的欢迎，不少专业在报名开始后没几天就已经招满了。

　　为什么技工学校会出现 “招生热”？ 熊秀芳一语道破其中玄机：“无论是国家还是地方， 都给了很多政策上的红利。 社会上现在也缺少技能人才， 以前学生就业是我们找企业， 现在是企业主动来找我们要学生。”

　　政策体系搭桥铺路财政真金白银投入

　　“新常态下， 制约我国产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈， 就是高技能人才的稀缺。” 人社部职业能力建设司负责人介绍， 产业结构调整对技能人才的培养提出了要求。2016年， 以服务业为主体的第三产业已成为国民经济中占比最高的产业， 作为第二产业重要支柱的制造业也正在从中低端向中高端迈进，这些转变都需要培养更多适合中高端制造业和服务业的高技能人才。“技能劳动者占劳动者总量比例偏低， 结构不合理等， 这些问题的解决， 都有助于国家转变经济发展方式，实现经济转型。”该负责人说。

　　职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着传承技能、培养人才、促进就业创业的重要职责。在经济转型，技能人才紧缺的大环境下，党的十八大正式把进入人才强国和人力资源强国行列作为全面建成小康社会的目标之一。其中，加快发展职业教育，培养高技能人才成为重要举措。

　　国务院印发的 《中国制造2025》， 既为中国从制造业大国向制造业强国迈进提出了目标任务， 也对制造业人才， 即技能人才的培养提出了要求。2017年， 中央全面深化改革领导小组审议通过 《新时期产业工人队伍建设改革方案》， 提出构建产业工人 “技能形成体系”， 明确国家协调社会各部门、 各相关主体的利益关系， 以达成社会合作的方式，培育社会经济发展所需技能。

　　“《改革方案》 以产业工人为带动点， 促进国民素质的整体提高，从而实现国家的经济转型， 从制造业大国向制造业强国迈进。” 首都经济贸易大学劳动经济学院院长冯喜良说， “其中， 完善职业教育和职业培训等相关制度体系， 将有助于重构产业工人技能素质提升的体制环境。 职业教育与贯彻实施国家高技能人才方案相结合， 将培养出更多优秀的技能人才。”

　　这无疑是培养技能人才的主阵地———技工院校发展的大好时机。2016年12月，人社部公布的 《技工教育 “十三五”规划》是我国首个技工教育五年规划。 “《规划》既明确推行终身职业技能培训制度，又要求学校构建现代技工教育体系。通过优化布局、增强服务、规范管理、提高质量、增强特色、优化环境，使技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配。” 人社部职业能力建设司相关负责人说。 （下转第二版）（上接第一版）

　　政策上的倾斜，同时还有真金白银的投入。近年来，通过实施中职基础能力建设、中职示范校建设、现代职业教育质量提升计划、国家高技能人才培训基地建设等项目，中央财政累计投入近70亿元，带动各地加大投入，提升了技工院校整体实力。 未来，人社部还将重点建设100所国家级示范性技师学院，200所国家级重点技师学院和高级技工学校。

　　供需矛盾仍然突出坚定信心改革发展

　　虽然我国是一个制造业大国，但当前高技能人才的缺口依旧明显。截至2016年底，全国有技能劳动者1.65亿人， 其中高技能人才仅4791万人。

　　从市场来看， 近年来， 技能劳动者的求人倍率一直在1.5∶1以上，高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上， 供需矛盾十分突出。 某研究机构曾做过调研， 在以生产制造为主的企业， 技能人才占企业员工总数的四分之一以上， 但近八成的企业都存在技能人才需求。在制造业发达的江苏、 广东的人才市场中， “高薪求贤而不得”的企业比比皆是。

　　“现在，对技能人才的需求日益迫切。 社会生态环境在改善，纵然我们面临着很多困境，但现在的招生情况是好的，远景是好的，技校人的疑惑也将慢慢消除。”这是四川交通技师学院院长王永莲在刚刚结束的“2017技工院校校长高级研修活动”总结中写的一段话。在此次研修活动上，人社部副部长汤涛指出，推进技工院校改革发展，最重要的是坚定信心。

　　“中国比历史上任何时期，都更需要一支拥有现代科技知识和创新能力的高素质技工队伍；比历史上任何时期，都更加重视为技能人才提供成长成才、实现价值的发展空间。” 汤涛表示，当前，人才结构中最缺乏的是高技能人才，缺乏的是劳动教育。技工教育要深入研究就业市场，以市场为导向， 培养出市场欢迎，企业需要的高技能人才。