主题：社保终端 连通苗乡侗寨

贵州省黔东南州有 “九山半水半分田” 之称， 山连着山、 林连成片， 交通状况可想而知。 千万户苗寨侗寨分布在山区， 村级社保经办主要依托村干部代为办理， 村寨没有金融网点， 乡镇也只有农商行设立的网点。 薄弱的经办基础和金融条件， 给200多万名群众的社保缴费和待遇领取带来诸多不便。

　　针对这些情况，从2015年开始，黔东南州人社局协同州农行、凯里市农商行，将社保和金融功能通过终端机进行融合，打通社保、金融系统壁垒，在全州范围内创建了可将社保和金融服务延伸到村的一体化服务平台，使深山寨乡里的少数民族同胞实现了缴费、领待不出村。

　　近日， 记者见到凯里市舟溪镇曼洞村70岁的龙荣道老人， 拿着社保卡去村委会办事。 当天， 凯里市农商银行助农脱贫流动服务站来到村里， 为村民办理激活社保卡业务。激活之后， 龙荣道只要走路几分钟到村里的村村通服务点， 就可以领到养老金了。 在这之前， 老人每月要乘坐别人的农用车， 花5元车费，拿着存折到镇上的农商行网点才能办这些事情。

　　排除痛点 送服务进村寨

　　就像眼前绵延的群山， 以前国家针对农民的各项补贴发到黔东南州深山里的村民手中， 要颇费一番周折。 先是一层层发到乡镇财政所，再由财政所发给村干部。 最后， 村干部再一笔一笔发到村民手里， 既增加了工作量， 又存在资金安全隐患。

　　后来， 村民手里有了惠农一折通。 国家各项涉农补助在折子上打印得清清楚楚， 村民看了心里有底，但脚底板却费劲， 因为要自己到乡镇网点取款。 偏远的寨子， 一来一回要多半天。

　　转机出现在2014年。 当时， 贵州省农村信用联社开始在全省推行村村通综合服务站建设， 人社部门开始启动社保卡发放工作。

　　据凯里市农村商业银行党委书记李勇介绍， 截至目前， 贵州农信在全省15511个村设立18018个综合服务站， 投放36785台POS机。这些服务终端为老百姓领取各项涉农补助资金和社保服务走进寨子提供了硬件条件。 但是， 村民手里拿着社保卡， 办理激活业务还需本人持有效证件到县城网点。 为方便村民， 黔东南州各农村商业银行推出流动服务站， 每半个月来一次村寨， 为村民提供社保卡激活、 代扣代缴养老保险费等业务。

　　对于像龙荣道这样的老人， 城乡居保基础养老金从55元、70元，涨到现在的100元， 是件大好事。可是， 如果村民们领取这笔钱、 前期参保缴费、 资格认证还要出村子，心里就要犯嘀咕了。 为排除这些痛点， 打通城乡居保经办服务 “末梢”， 提升基层金融及社保服务能力， 从2015年开始， 黔东南州人社局与多家商业银行合作， 委托专业公司开发社保金融助农便民一体化综合服务平台。

　　截至目前， 全州196个街道、乡镇， 共计3486个村、 社区服务中心安装了500多台社保金融一体化服务终端机，200多万名参保群众因此受益。

　　足不出寨 让村民尝甜头

　　已经安装了社保金融一体化服务终端机的村寨， 村民和村委会工作人员都尝到了社保经办服务延伸到家门口的甜头。

　　从江县岜沙村是一个位于高山上的苗寨。 在村委会， 村文书滚相元指着桌子上的一体化服务终端机对记者说： “有了这个， 方便多了。” 每月到领养老金的日子， 寨里的老人拿着身份证和社保卡来到服务点， 轻轻一刷社保卡， 进行身份认证后， 就能查看自己的账户信息，想取多少钱， 只要转相应金额到滚相元的卡里， 滚相元再从自己的卡中取出现金给老人。

　　“一体化服务终端机可以帮村民查询账户信息， 进行跨区域、 跨行取钱， 还免去了跨行手续费， 我只要保留机具打印的小票就行了。” 滚相元说。

　　如果领取人不方便亲自来领，也可以找人代领， 如此一来， 安全性怎么保障？ 万一被冒领怎么办？据黔东南州社保局局长邹勇介绍，社保金融一体化服务终端机采用人脸识别技术， 谁领取， 就会将谁的身份证号和头像清楚地采集到数据库中加以储存。 万一有人冒领， 可以方便地追溯。

　　除了领养老金， 家门口缴费也将是一体化服务终端机的一大 “本领”。 从江县占里侗寨也是大山里的一个村寨， 虽距县城车程只有半个多小时， 但走的全是盘山路， 村民出趟门很不容易。

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　　占里侗寨26岁的村民吴边和他的妻子早在6年前就参加了城乡居民基本养老保险，原来都是村委会干部代为收缴保费。社保金融一体化服务终端上线后，吴边只要拿着社保卡，在社保金融村村通服务点就可以自己在终端机上缴费，即时到账。进入终端机里的“社保查询”模块，吴边能清清楚楚看到城乡居保账户上的所有信息。比如，个人账户本金有多少钱，利息多少钱，个人账户余额有多少钱，甚至包括省、市、县三级财政补贴的到账时间、个人缴费时间，都会清楚地在页面上显示出来。 他对记者说：“以后我也学着自己缴费。”

　　村民借助一体化服务终端机缴费，对城乡居保心里有了一本明白账。

　　贯通深山 “千里眼”监管不疏漏

　　社保金融一体化服务平台上线后，不仅让大山里的村民对自己的社保权益 “心里亮堂”了，还给了社保管理部门一双“千里眼”。

　　作为社保部门管理人员，需要不定期了解辖区城乡居保的参保缴费情况。 黔东南州社保金融服务一体化平台就赋予了管理人员一双 “千里眼”。 工作人员只要打开平台页面，进入 “报表统计”模块，下辖各县的养老金统计、终端交易统计、异常交易统计、高频代领统计、 参保及时率统计都会一览无余。 进入 “养老金统计” 模块， 每个县的缴费人数、 缴费数额、领取养老金的人数、领取养老金的数额， 以及缴费和领取是在本区还是外区， 也都在后台管理系统屏幕上显示出来。

　　平台给社保部门提供了一个得力的工具，也给了社保部门主动权，“缴费及时上账，可以让社保部门了解各村参保缴费情况，方便社保经办人员指导开展工作。另外，不会因为有的银行撤点，导致老百姓手里的社保卡被架空，不能用。”负责平台开发的贵州省金华睿地科技有限公司的安志峰对记者说。

　　由于具备多种服务功能，平台上线后，还确保了基层社保经办的稳定性。个别地区在推进银行代扣代缴方式时，参保人员与当地银行网点签订代扣代缴协议，但是合作银行代扣代缴费用不是直接进入城乡居保信息系统，社保经办人员还需手工上账，增加了工作量。甚至有的银行不会操作此项业务，导致所签协议不能落实，影响了参保人员缴费积极性。而社保金融一体化服务平台却可以有效避免上述问题，由于操作简便， “平时有一个人盯着就行了。”记者在凯里市下司镇白午村听村委会人员这样介绍。

　　除社保缴费、待遇领取、查询社保信息、社保资格认证、全民参保登记，据邹勇局长介绍，社保金融一体化服务终端机还具有助农取款、银行卡消费、便民缴费等电子商务功能。黔东南州社保金融一体化服务平台二期建设，将在今年6月底前覆盖全州所有行政村，实现“社保金融村村通”。

　　到那时，地处云贵高原的全州农村居民，将全部实现社保业务经办不出村。一条贯通深山的社保金融一体化服务平台，敲开了苗乡侗寨的门，走进村民的心，把国家的惠民举措原汁原味送到家门口。