主题：工作流程简化 办事便捷省力

刘文华把审核过的档案一本本码好， 整整齐齐地放在行李箱中，合上箱盖， 一脸轻松。 “才用了一天半， 没想到这么快就审完了， 这些人下个月就可以领到养老金了。”而同样一件事， 若是在2016年， 刘文华至少要花上一个星期才能办完。

　　这得益于山西省人社厅开展的“放管服”改革。

　　简化手续提供一条龙服务

　　汾西矿业集团社保局离退休管理科的李雪芳， 和刘文华有着同样的感受。 “职工退休后先去人社厅审批， 再到经办机构审批、 核算待遇， 往往需要好几天时间。 如果有什么问题的话， 还得多跑两趟。 这样一来， 有的退休人员领到养老金往往要等半年以上。”

　　退休人员着急， 经办人员着急，省人社厅养老保险处的人员也不轻松， 成千上万份档案一份份审核，常常使大家疲惫不堪。

　　养老保险处9名工作人员， 负责审核600多家单位退休人员的档案， 而一年有近两万人退休。 员工人数少点的企业， 经办人员扛着大包小包、 拖着行李箱就来了。 员工多的大企业， 经常开着一辆甚至几辆车过来。 养老保险处的办公室里经常是人挤人， 地上、 桌子上档案堆积如山。

　　退休审批扛包拖箱的 “连续剧”，于今年收官。

　　3月4日，省人社厅印发 《关于简化企业养老保险参保人员退休审核办法的通知》， 规定： 取消符合正常退休条件参保职工的退休行政审批， 改由社保经办机构直接进行信息确认； 只要企业按时进行职工退休信息确认、 按时申办退休手续，就能确保职工从到龄退休的次月起领到基本养老金。

　　5月4日，省社保局下发 《关于做好企业基本养老保险待遇核定工作有关问题的通知》， 就参保人员个人信息核对、 办理领取基本养老金手续经办流程等作出明确规定。

　　5月10日， 省社保局综合业务处正式着手办理企业养老保险参保人员退休审核。 “在具体的经办环节上， 我们简化了流程， 减少了信息修改审批环节， 由原来的三级简化为两级。 在经办人员方面， 实行综合柜员制管理。 这样， 就实现了从信息核对、 确认、 修正到待遇计算的一条龙服务。” 综合业务处一名工作人员说， “办理流程简单了，退休人员领取养老金也就更加快捷了。”

　　两个部门， 两次审批， 为的是对职工负责； 一个部门， 一次审批，职责未变，担子更重。

　　综合业务处的工作原本就比较繁重， 接手养老保险参保人员退休审核工作后， 尽管有许多政策需要学习和掌握， 但处里所有人员没有等待。 他们深知， 群众已经等了太久， 那些从年初就开始等着办手续的退休人员已经等了太久。 他们边工作， 边学习， 遇到不懂的政策就自己查找资料。

　　“这项工作政策性很强， 具体到职工出生年月、 何时参加工作、 何时参加社保、 什么工种、 视同缴费年限、 实际缴费年限等， 都要有依据， 有明确的政策， 任何解释都必须有理有据。” 综合业务处工作人员说。 除了认真看企业填写的报表，一页一页仔细翻看每个人从出生到退休的档案外， 一本又一本厚厚的政策汇编成为他们每天的学习内容。

　　9个工作日完成500余名参保职工的退休信息确认工作着实不易。如今，说起一些不太常用的政策时，综合业务处工作人员能一边说着政策内容， 一边随手拿出一本政策汇编直接找到那一页。

　　为了让退休审批工作更加顺畅、便捷， 省人社厅将原来的到龄批退休改为退休前3年就开始进行信息核对， 提前3个月开始申报办理退休手续。 李雪芳说： “现在， 我们可以提前做这项工作， 等退休时间一到就可以办理， 退休人员就能按时领到养老金了。”

　　从 “一星期” 到 “一天半”； 从“等待半年” 到 “次月到账”； 从在机关处室与社保机构之间来回奔波，到享受方便快捷的一站式服务……退休人员节省了大量的时间、 精力，获得了实实在在的便捷。

　　集中审批开启快捷的便民通道

　　在改革中， 要落实放权的责任、堵住监管的漏洞， 更要补齐服务的短板。

　　去年5月， 省人社厅行政审批管理处入驻山西省政务服务中心。为了让群众明明白白办事， 少跑路、不费事、 办成事， 省人社厅将17项审批事项统一改为 “前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”。

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　　这17项审批事项涉及厅里13个处室，通过集中于行政审批管理处，真正做到“一站式”审批，彻底解决办事难、程序多的问题。同时，省人社厅推出“欠条式”服务，要求窗口在受理询问、申请时，只说 “行”，不说“不行”；只说“在哪办、怎么办”，不说“办不了、不能办”。在主要要素材料齐备但尚缺次要要素材料的情况下，可先受理审查主要要素材料，同时补齐其他要素材料，缩短办事时间，提升办事效率。

　　省人社厅确定了“事不办完不下班、办事人没走完不关门”的服务理念，加班加点成为常态，确保“当日取号、当日受理”。同时，该厅坚持执行受理事项两轮一次性告知制，即窗口接待一次性书面告知所需材料和要求，简化程序、方便群众。

　　权力“瘦身”彰显务实为民的情怀 2017年5月初，省人社厅分两次封存印章55枚的消息，使人社领域的系列改革又一次成为社会热点。

　　“山西省人力资源和社会保障厅内部审计专用章” “山西省人力资源和社会保障厅劳动用工备案专用章” “山西省人力资源和社会保障厅社会保障卡业务专用章”……一枚枚公章的封存，一项项审批环节的简化，都代表着权力的 “瘦身”，更加体现着行政行为的透明、高效与快捷。

　　“求真务实，真抓实干” “勇于担当务实，敢于攻坚克难” “使人社部门有更美的社会形象，更高的社会信誉、更强的社会权威性、更优的服务质量，进而服务全省人民有更大的作为”，这是省人社厅在面对山西省发展动力深度转换、经济结构全面转型升级的新阶段，在面对实实在在提升人民群众的获得感和幸福感的期盼中，作出的郑重承诺和掷地有声的回答。

　　改革，从自身改起，从关键改起，从百姓最关心、最直接、最现实的利益改起。

　　分8批共取消职业资格许可和认定事项442项，降低人力资源市场准入门槛，从根本上杜绝职业资格证书挂靠、寻租等不良行为；

　　优化公务员招考流程，简化考录环节，大幅压缩公务员考录周期，从发布公告到正式上岗，原则上控制在180天左右，与以前相比，缩短了大约4个月的时间；

　　事业单位编制计划内增人可自主组织公开招聘，引进高层次人才及其他急需紧缺人才，可直接考核聘用和进行专向招聘；艰苦边远地方可适当放宽年龄、学历条件，切实保障和落实用人单位自主权；

　　改革机关事业单位工人技术等级岗位考核培训方式。从2017年开始，工人技术等级岗位考核和工人技师评聘工作中，各级人社部门不再组织任何形式的集中培训，严禁各单位、各社会机构、团体等借机关事业单位工人技术等级岗位考核之名，举办各类有偿服务培训；

　　下放职工工伤认定权。职工工伤认定由市级人社部门认定改为由市县两级人社部门认定；

　　优化部分职业资格考试模式。按照属地管理原则，将一级建造师、二级建造师、执业药师等职业资格考试，由省统一考试改为各市组织实施；

　　对全省范围内的技工院校毕业生，在招聘报名、工资确定、职称评审、入伍授衔、对口升学、创业扶持、人事代理等方面落实相关待遇；