主题：互联网助力“放管服”升级

从提出求职创业补贴申请到800元补贴被打进银行账户， 大学生孙婉莹没有为办这件事迈出校园半步。“我将材料交给辅导员， 没过几天就拿到钱了， 效率真高。” 如今已经顺利就业的她笑容满面。

　　申请求职创业补贴足不出校的背后， 有安徽省合肥市人社部门在“放管服” 改革方面的努力———简化申报材料， 提高审批效率， 加强全程服务。 “效率真高” 的背后， 则有互联网信息共享的身影———有效对接教育部门网络信息， 将贫困大学生信息一 “网” 打尽， 使信息更全，办理速度更快，帮扶更准。

　　将视线投向全国， 类似的做法还有许多。6月21日至23日，在首届全国人社信息化创新应用展上，150多个鲜活应用案例，无不展示着“互联网+” 时代人社信息化建设的成效， 无不诉说着信息化为 “放管服”改革提供的不竭动力。

　　网络护航“放”出高质高效

　　国务院 “放管服” 改革的要求一出， 山东省威海市人社局立即行动： 将查询类和简单受理类业务全部下放至街镇、 社区和自助终端、网上社保大厅办理， 县级经办机构在异地住院费用报销等业务办理方面实现对全市业务的通收通办， 将居民医保参保登记、 缴费等业务下放到镇街办理， 将居民养老保险参保登记、 缴费等业务下放到社区办理。

　　如此转变， 在使群众足不出户就能享受诸多服务的同时， 也带来了新问题———如何保证对服务人员管理不缺位，服务质量不降低？

　　互联网为解决问题提供了方案：威海市建立了全市统一的社保业务信息化系统， 将市、 县、 镇、 村四级经办机构全部纳入其中， 同时打破业务板块和区域限制， 不同层级工作人员均在该平台上办公， 从而使数据和业务实现实时交换和流转。

　　“我们全面梳理了236个社保业务流程， 对各项业务的办理时限、办事环节、 申报材料等进行规范，并将其固化于信息系统之中。 每一个经办环节， 都通过系统模式化发起、 程序化操作、 流水化作业来完成。工作人员只需在流程的驱动下，按步骤、 授权和时限要求完成自己的职责即可， 从而使服务质量参差不齐等问题得到解决。” 威海市社保服务中心主任王吉会介绍。

　　盘点人社部门简政放权工作，互联网的支撑作用清晰可见。

　　———“五证合一、 一照一码” 登记制度改革中， 人社部门主动与工商等部门建立信息共享工作机制，及时接收企业的工商登记信息和年报等公示信息， 使 “一窗采集完善、部门流转通用” 的信息共享应用机制真正形成；

　　———简化优化公共服务流程工作中， 在取消不必要的证明材料和手续的同时， 人社部门还推动系统内外数据资源和服务资源的聚集、整合和共享， 使办事群众需提交的证明材料和填写的表格进一步减少。

　　网络规制“管”出透明有序

　　对各地人社部门来说， 互联网的作用不只是 “做减法”。

　　“大数据是互联网时代的重要特征， 人社大数据是 ‘智慧人社’ 的核心资产。” 广东省社会保险基金管理局局长阙广长说， “我们注重用数据说话、 用数据管理、 用数据服务、 用数据决策。 ‘智慧人社’ 依托大数据平台， 汇聚内外部业务数据， 通过整合数据资源， 深化数据创新应用， 提高风险防控能力、 公共服务能力、 基金平衡能力及决策分析能力， 促进经办管理精确化、服务高效便捷化、 管理决策科学化，助推人社服务和治理能力现代化。”

　　发生在深圳的事实， 为阙广长的论述提供了生动例证。

　　围绕深化 “放管服” 改革目标，深圳市人社局以互联网技术、 互联网思维、 互联网手段重塑人社内部管理， 推进云计算、 移动互联网、大数据、 人工智能等新一代信息技术与人社业务融合， 构建起全新的互联网公共服务模式， 努力从政府主导的单向管理模式， 向以市民和企业需求为导向的政府服务模式转变。

　　对于人社工作来说， 互联网还意味着灰色地带的减少、 阳光空间的扩展。

　　“吴荣达 342723********0013灵活就业社保补贴，3600 黄山市歙县 公共就业和人才服务中心 预审通过就业资金……” 打开安徽阳光就业网， “最新办件” 栏目中， 类似信息一条条滚动出现。 “通过这种方式， 我们把原本在后台的信息放在了台前， 把权力放在了阳光下，实现公开透明， 避免了暗箱操作。”安徽省人社厅就业处负责人说。

　　网络助推催生优质服务

　　互联网因素的注入， 让深圳人社工作插上了腾飞的翅膀。

　　在全国人社信息化创新应用展上， 一张写着 “深圳医保移动支付———平安实践模式” 的展牌颇引人注目。 （下转第二版）（上接第一版） “深圳市的医保用户只要通过微信绑定社保卡，就能通过手机完成门诊挂号和缴费，还可以在指定医院就诊时一键完成医保及自费金额的在线支付。这样不仅能极大方便患者就医，还能有效解决医院挂号排长队、 就诊排长队、缴费排长队，看病时间短的难题。”展览现场，工作人员向记者介绍。

　　互联网因素的注入，同样让其他地区的服务水平迈上了新台阶。

　　云南省的贫困人员得到的支持更精准。 “我们以人员基础信息库为基准，进行筛选比对，准确掌握贫困人口中已就业和有劳动能力、有就业意愿的未就业人员的基本情况。同时，结合移动、电信、联通等运营商实名登记用户的流动流向信息，开展大数据分析，准确掌握农村劳动力转移趋向和走势。” 云南省人社厅厅长杨榆坚说。此外，云南省人社部门还通过农村劳动力信息动态实名管理和正在开展的农村劳动力转移、 培训、 就业、 统计、调查的持续跟踪服务，结合企业招工需求和劳动者求职意向、技能水平，提供点对点的就业信息服务，实现供求有效对接。

　　山东省的异地就医人员不用再为报销而奔波了。 截至目前，山东省本级及17市全部接入国家异地就医结算系统，首批89家定点医疗机构可进行基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。 截至今年5月底， 该省联网医院已达174家， 支撑全省异地就医即时结算82.7万笔、198.6亿元，有效解决了参保人员垫付资金、 往返报销的问题。

　　成都市的参保人员再也不必非要去社保大厅办理业务了。 通过“智慧社保”服务体系，依托社会保险网上经办系统，该市已实现参保停保、中断补缴、关系转移、信息查询、证明打印等100余项业务网上经办，用人单位和参保人员足不出户即可享受“7×24小时”全天候的社保服务。

　　互联网技术带来的，还有服务对象的赞誉。 “我们现在已经很少去服务窗口办理业务了。” 安徽省芜湖WE+青年创业社区联合创始人王磊告诉记者， “在网上手指一点就能办，特别方便！”