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国务院新闻办公室于2017年3月1日（星期三）上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长游钧介绍就业和社会保障有关情况，并答记者问。以下为新闻发布会摘要：
据人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍，全年城镇新增就业1314万人，超额完成了1000万人的目标任务。年末，城镇登记失业率为4.02%，低于4.5%的年度控制目标。重点群体就业平稳推进，创业带动就业成效明显，公共就业服务体系进一步健全。近年来，在经济增速放缓的情况下，每年城镇新增就业均超过了1300万人，主要就业目标处于合理区间，成为经济社会发展的一大亮点。
答记者问：
记者:2016年城镇新增就业1314万人，这已经是连续四年超过1300万人了。近年来，在经济下行压力加大的背景下，请问尹部长，这一成绩是如何实现的？另外对于2017年就业形势您怎么看？将采取哪些促进就业的政策？
尹蔚民：就业是最大的民生，也是经济发展的重要支撑。近年来，在经济下行压力加大、产业结构调整不断深化的情况下，就业局势保持了总体稳定。城镇新增就业连续四年超过1300万人，城镇登记失业率、调查失业率都保持在比较低的水平。刚才我也讲到，这已经成为经济社会发展的一大亮点。
取得这样的成绩实属不易，这得益于党中央、国务院对就业工作的高度重视和坚强有力的领导，得益于全社会共同的支持和努力，也得益于劳动者积极的参与。
具体来讲，有这几个重要因素：第一，经济持续发展，是稳定和扩大就业的重要基础。虽然我国经济增速这几年在下降，但是仍然保持在合理区间，而且在全世界也是名列前茅。去年GDP增速是6.7%，经济总量超过74万亿。由于经济这个蛋糕做大了，所以就业的容量相应就扩大了。而且现在经济基数大了，增长一个百分点所对应的拉动就业的能力也比过去更加强了。“十一五”期间GDP增长一个点平均拉动就业100万人；“十二五”期间GDP增长一个点，平均拉动就业170万人；去年GDP增长一个点，拉动就业超过了190万人。我觉得，经济发展是稳定和扩大就业的重要前提。
第二，经济结构在调整，在优化。不同的经济结构对就业的带动能力、拉动能力是不同的，特别是第三产业对就业的拉动能力，平均要高出第二产业20%。去年第三产业占GDP的比重达到了51.6%，高出第二产业11.8个百分点。所以，经济结构优化，对于就业的拉动能力明显增强。
尹蔚民:第三，改革持续释放红利。本届政府成立以来，持续转变政府职能，推进“放管服”改革，推进商事制度改革，推进以“营改增”为重点的税收制度改革，同时大力倡导大众创业、万众创新。新的技术、新的业态、新的动能在不断增加，就业形态也是多元化，创业带动就业的倍增效应也不断显现。举一个例子，去年日均新增企业户数15000户，同比多增了3000户，就这一点，对于城镇新增就业的贡献率就达到了40%。
第四，积极的就业政策不断完善，公共就业服务体系也不断完善。我们经过这么多年的实践，中国特色的就业政策体系基本建立起来了，大力推行网上服务，公共服务体系从省到社区、乡镇，也都是比较完整的。
综上所述，这些因素支撑了就业的发展，保持了就业局势的总体稳定。
当然，我们也要看到，今年的就业形势仍然复杂，就业任务仍然繁重。有两个突出的特点，一是总量压力仍然巨大，二是结构性矛盾也更加突出。我们将按照党中央、国务院的部署，采取各种综合性措施，我们有信心也有能力，保持今年就业局势的稳定。
记者:今年据说有795万应届高校毕业生，创历史新高。我想问目前高校毕业生就业情况如何？我们又将采取哪些措施来促进大学生就业？
尹蔚民:大家都知道，高校毕业生是国家的宝贵财富，做好高校毕业生的就业工作，不仅直接关系到每一个高校毕业生个人价值的实现，而且还关系到亿万家庭的福祉。党中央、国务院高度重视高校毕业生的就业工作，采取了一系列有力措施，来保持高校毕业生就业的总体稳定。
从这几年的情况来看，高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上，年底总体就业率都保持在90%以上。今年高校毕业生的人数达到了795万，比去年增加了30万人。应该讲，高校毕业生就业的任务更加艰巨、繁重。我们要继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，采取综合性措施，精准发力，促进高校毕业生就业。
主要是两方面的措施：一是抓各项就业政策的落实。这里面最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。同时，我们还会针对新情况、新问题，不断地完善相关政策措施，创造更多的适合高校毕业生就业的岗位，让高校毕业生在自己的工作岗位上能够实现自己的人生价值。
二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动。我们要继续实施高校毕业生就业创业促进计划，在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施。同时，我们会针对离校还未就业的高校毕业生采取实名制服务，对就业困难的高校毕业生，采取一对一的服务。通过这些措施，力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。谢谢。
记者:我的问题跟养老保险基金有关。我们都知道，去年国家正式启动了基本养老保险基金的投资运营工作，今年入市的资金规模有多大？如何保障养老金的收益和安全？第二个问题关于延迟退休方案的，之前有消息说，2017年将会公布延迟退休方案，具体时间表能不能跟我们分享一下？哪些人群会受到这个延迟退休方案的影响？之前有消息说，延迟退休方案可能跟中国养老金的发放缺口相关，您如何回应这个质疑？谢谢。
尹蔚民:您刚才问了两个问题，第一个问题请游钧副部长回答，第二个问题由我来回答。
游钧:2015年国务院颁布了《基本养老保险基金投资管理办法》。按照国务院的要求，我们会同财政部、社保基金理事会组成工作小组，共同推进这项工作。2016年底，我们正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有七个省，资金规模达到了3600亿，资金划拨也在陆续到位中。同时，我们也评选出养老基金的投资管理机构，包括四家托管行和二十一家投资管理机构。相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。
养老基金的投资实施是个逐步过程，是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划。所以，具体到启动实施，各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。这里要说明的是，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。
正如刚才这位记者所说的，养老基金是老百姓(44.850,-0.49,-1.08%)的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。我们要加大风险管控，同时也要确保基金收益，所以要给予政策支持，提高养老基金的投资收益。总之，我们将多措并举，来确保基金的安全和收益。
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Post By：2017-3-3 8:28:23
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