主题：[转帖]农民工积分入户推动广东城市化进程

新华网广州１１月１４日电（记者黄浩苑　王悦） 广州市荔湾区劳动就业服务管理中心的电话这几天一直没有停歇过，工作人员几乎平均每分钟都要接一个电话，解答流动人员积分入户成为新广州人的问题。广州市自本月开始办理农民工积分入户申请以来，得到了农民工的积极响应，积分制入户成为加快广东城市化进程的一大推动力。

    ２０１０年，广东率先在全国出台农民工积分入户城镇的政策，用“积分”的考核指标使在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民，得到了农民工的积极响应。截至７月底，广东已有１．７万名农民工通过积分制入户城镇。

    广东省规定，农民工积分在６０分即可申请入户，本科及以上学历即可得８０分，高中为２０分；在专业技术方面，技师可以积６０分，中级工可以积３０分。也就是说，一个具备大学学历或者具备技师资格的外来工原则上可以直接入户。此外，缴纳社会保险，参加社会服务等均可积分。

    广东省人力资源和社会保障厅宣布，广东计划引导和鼓励１８０万名左右的本省农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇，到２０１２年底，全省城镇化率要达到６７．５％。

    按２００８年广东省户籍人口估算，城市化每增加一个百分点，可增加８４万左右城市人口，带动投资需求超过４０００亿元，增加最终消费近２８０亿元。

    广东省政协委员、广东省社科院广东人口与社会学研究所所长郑梓桢说：“推动城镇化对提高居民收入，拉动城乡消费有积极的作用，是政府‘十二五’工作的重要内容。”

积分制入户的创举不仅带动了经济发展，并且对城市管理模式改革贡献巨大。小榄镇委员会委员冯结红说，经历改革开放三十年后，中国很多城市都出现了人口倒挂的现象，非户籍人口甚至超过户籍人口数。在小榄镇，户籍人口和外来人口数量相当，各有大约１６万人。

    “这就迫切要求政府管理好流动人口，要把符合落户条件的农民工和外来户逐步转为本地城镇居民，加强城镇化管理。”冯结红说。

    刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》也提出，要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。

    除了学历和技术的较高积分外，农民工和外来工还可以通过很多别的途径积分。

    “门槛其实并不高，例如自觉参加妇幼保健积１分，累计办理暂住证满２年积４分，这些积分项目的设置其实是一个导向，将流动人口管理纳入城市文明秩序的轨道。”冯结红说。

    中山市教育局局长刘传沛认为，积分制是一项积极举措。“目前，新生代农民工已逐渐成为农民工的主体，成为城乡建设舞台的主角。他们更加渴望进入、融入城市社会并获得城市认同，更加渴望转变为市民，在城市稳定地工作、生活。”

    但也有专家认为，积分制并没有真正触动中国户籍制度的顽疾。“户口之所以重要，是因为附加在户口上的福利没有均等化。如果教育、医疗、社保等社会福利没有从户口中剥离，积分制也只是治标不治本。”深圳当代社会观察研究所所长刘开明说。