主题：[转帖]穗社保繳費制度有問題 低收入者一半工資繳社保

文/羊城晚報記者 楊輝

廣州職工社保繳費佔工資收入的真實比例到底是多少？一直是個謎。羊城晚報記者選取了月收入2000元、月收入5000元和月收入超過1萬元的人群進行對比發現︰廣州的社保繳費制度存在一定問題，有低收入家庭社保繳費比例甚至為家庭總收入的50%。這與制度設計中個人繳費8%的費率嚴重不一致。

有政府部門負責人、專家稱，目前社保繳費制度對低收入人群的確是一個負擔和相當不利，“但也沒有辦法，要維持退休後生活，現在只能這麼繳費”。

月入2000元人群

環衛工人一家超50%工資繳社保

廣州環衛局車隊的維修工李會成，來自廣西蒙山縣農村，他以廣州積分入戶最高分順利落戶廣州。入戶廣州後李會成坦言，作為車隊臨時工，工資已10年沒有上漲了，每年總收入一直在2.5萬元左右徘徊，經濟壓力較大。“現在回老家都不敢出門，人家以為我在廣東掙了大錢。社保繳費壓力很大。”

“單位有三種用工形式，編制工、合同工，臨時工。有編制的工人、合同工每月工資3000-4000元，有住房公積金。臨時工則慘得很。 ”李會成告訴羊城晚報記者，臨時工基本工資1300元，加上獎金什麼的才2000塊一個月，無住房公積金。合同也是每年一簽，簽了十年後，開始簽無固定期限合同。

“回鄉他都不敢上街見人，要說老李在大城市拿這麼低的工資，老家的人都不相信，人家還以為我們怕人家會借錢呢。”李會成的愛人苦笑，她去年從環衛部門退休後，由于單位當年沒有繳足社保，現在自己拿錢繼續繳養老、醫保費用。“我愛人是買的靈活就業人員養老和醫保，以前單位沒買足，所以現在退休了還是享受不到養老待遇。還要繳納社保，每個月繳費近1000塊錢，都是從我2000塊錢的工資中支付。同時，我自己的社保每月也要繳300塊錢左右。”李會成說，社保繳費壓力對家庭的壓力很大，每個月50%的工資投入到社保繳費中。剩下的1000元要打點房租、水電、柴米油鹽。“我們也是月光族。”

類似李會成夫婦這樣，從農村來到廣州打工，夫妻都是環衛工人的家庭還不少。這些人的特點是人到中年，才到廣州打工。退休了還要繼續繳納社保。天河區科技園的老刁夫婦也是這樣情況，重慶江津人老刁的妻子在廣州當了10年清潔工，到了退休年齡，但是社保繳費年限沒達到，還要再交5年。為此，老刁要從1500元/月工資中拿出700元給妻子繳納養老和醫保，繼續繳納到2018年。交完費後，老刁生活費所剩無幾。夫婦二人當環衛工之余，還要撿廢品為生。

月入5000元人群

的哥20%-25%收入繳社保

來自河南南陽的出租車司機老陳，在廣東做的哥已經有十年了。目前他的收入每個月在5000至6000元左右，“收入有好和壞的時候，全看出車情況和交通順暢情況。360天天天都要干活，其他工作如果一天不干頂多沒收入，我們這行不一樣，一天不干活，還要倒欠公司幾百塊錢的租金。”老陳在白雲機場南停車場告訴記者，社保繳費太高一直是的哥們關心的熱點問題。

“我們雖然都給公司交了租金，但是社保還是自己掏錢。公司一分錢不給。這是我社保繳費的單子，都是我們每月把錢交給單位，單位拿這筆錢給我們買社保。7月份社保繳費剛剛又上漲了不少。”老陳從出租車的儲物箱中拿出黃色的回執。記者在回執上看到，出租車公司每月扣除老陳近900元的費用，用于給他購買社保。

白雲機場南停車場上停放著幾百台出租車，很多的哥一听記者來采訪，紛紛反映社保繳費太高的問題。“現在的的哥，還的哥呢，轎夫還差不多。你看看我們這個工資，廣州的路越來越堵，生意越來越不好做。一個月平均也就掙4000來塊錢。要是每月交個900塊錢的社保。將近1/4的工資就沒了。公司收了我們租金，一分錢都不給我們交社保。”一位戴著眼鏡的的哥拍著手說，周圍的司機十分贊同。

月收入過萬人群

大型國企不按真實工資繳費

李先生是廣東一家大型國企的員工，稅前月薪為1.2萬左右。加上季度獎、過節費、年終獎等收入，李先生每年的收入約18萬-20萬元左右。“我們這個收入，比較尷尬，說多不多，說少不少。買房、買車的壓力要比普通人小很多。”低調的李先生笑著說，每個月社保繳納對他來說，是個十分輕松的事情。

“我們社保繳費佔收入比例少其實很容易理解，因為高收入人群的很大一部分工資收入沒有進入到繳費基數範圍內。”高學歷的李先生對此社保制度仔細研究過，由于廣東城鎮職工基本養老保險繳費基數設定了上下限，其中，上限為全省在崗職工平均工資的300％，超過的部分以及公司獎金之內收入並不計算在社保繳費範圍內。

“當工資收入遠遠高于繳費基數上限300%時，實際上繳費所佔收入比例要低。”李先生告訴記者。“我們收入中，很大一部分是獎金，這個是不固定的，要看單位一年的效益來，這筆錢肯定不計入社保繳費。我們繳費是按照基本工資來的。”李先生告訴記者，目前他每個月繳納的各項社保費用大約在1000元左右，李先生的單位還要幫助他繳納相關社保費用2000多元。相較他的年薪，大約佔到5%-6%之間。實際上，李先生的繳費所在收入比例，遠遠低于廣東職工11%的繳費比例。

社保繳費數據比對

50%

月入2000元人群

環衛工人一家50%收入繳社保

20%-25%

月入5000元人群

的哥20%-25%收入要繳社保

？%

月收入過萬人群

大型國企多不按實際收入繳費

規避有方

專家分析

高收入繳費費率並不高

從記者選取的案例即可發現，廣東各地市職工收入不同，造成真實繳費所佔收入比例也不同︰低收入者很大部分收入繳納社保，而高收入者很大部分收入甚至都不計算在社保繳納範圍內。

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示︰許多單位並非按參保者的實際收入，而是以其基本工資或底薪作為繳費基數，也就是說實際繳費率較名義繳費率要低得多。高收入的李先生單位正是這樣操作。而低收入人群由于繳費是按社保繳費下限，無法在基數上再減少，但高收入人群則可以降低繳費基數，規避繳費。“在繳費基數上，從工會到工人，從領導到個人，都是將部分工資作為繳費基數，大家都覺得社保制度不透明，難吸引人，我交了這麼多錢，退休後能否拿得回來是個問題。單位和個人都合謀，寧可社保錢少交。”鄭秉文表示。

中山大學嶺南學院社保方面專家咼玉紅等人曾在2010年承擔一份國家社科基金青年項目，項目主要研究廣東各行業職工的社保繳費是否公平。項目最後的報告十分發人深省︰現有繳費制度對低收入人群極為不利。“廣東現行基本養老保險制度采用的是一種累退的繳費機制，即越是低收入行業的職工，真實繳費率越高，養老保險繳費負擔越重；越是高收入行業的職工，真實繳費率越低，養老保險繳費負擔越輕。”報告顯示，廣東現行的累退繳費機制對低收入者極為不利。低收入行業的職工將難以承受養老保險繳費負擔。從而“被迫”逃離養老保險體系，而越是低收入者，逃離的可能性越大。“因此，現行基本養老保險制度難以順利發揮其應有的再分配作用。”該份報告表示。

別無選擇　　

部門說法

低收入繳納社保負擔重

廣州市人社局養老和失業處處長李程則認為，不管高收入還是低收入人群，社保繳費是按實際工資收入繳費，各人繳費的比例都一樣︰個人交8%，單位交12%或者20%。

“沒辦法，這是為了保障退休職工的生活，如果收入不高的職工一開始繳費低的話，等到退休日子就過不下去。我們設定全省在崗職工的工資60%，即2258元/月為最低繳費線，就是為了讓職工退休後日子過得了，不能連粥都吃不了。而且即使有這樣的社保，以後日子也不見得好，要搞這樣或者那樣的投資。”李程表示，達不到2258元/月的低收入職工，的確繳納社保有壓力。“這確實是個負擔，但畢竟個人只是繳納8%，單位繳納了大頭，如果這8%都不繳納。以後就沒錢過日子。這沒辦法。肯定要拿現在的錢給將來過日子”。

“低收入人群繳納八九百塊錢的社保，的確影響現在的生活，但是沒辦法，為了以後日子能好過。自由職業者賺到錢就參加職工的養老，賺不到錢就參加城鄉居民的養老，但參加城鄉居民養老保險，拿的錢更低。”至于要如何解決低收入人群繳費負擔，不少社保專家認為，除了提高低收入行業職工的工資，或者加大政府財政對低收入人群的社保繳費補貼力度外，此外別無他法。