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广州市人力资源和社会保障局(简称“广州市人社局”)公开征求《广州市人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》(下称“征求意见稿”)意见，提出实施就业和人才“两个优先”战略，建立更加公平的可持续的社会保险制度，深化人事制度改革，构建和谐劳动关系。未来五年，广州拟实施税收递延型养老保险，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化，完善企业职工养老保险个人账户制度。
此外，公众可登录市人社局官网查阅，并通过信函、电子邮件等书面方式提出意见和建议，征求意见时间截至12月14日。
就业：
2020年全市累计城镇新增就业100万人
征求意见稿拟规划，“十三五”期间，实施更加积极的就业政策。进一步完善和落实创业担保贷款、财政贴息、税费减免等政府创业扶持政策，逐步扩大补贴范围，提高补贴标准。健全创业担保贷款管理机制，开展本市小企业、劳动密集型和科技型小企业创业担保贷款，探索首次创业失败人员保障机制，研究开展“互联网+”和电子商务的创业担保贷款。营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围。打造“创业项目推介、创业专家指导、创业政策咨询”一站式网上平台。
拟实施就业提质行动计划。建立用人单位对劳动者就业信用评价、劳动者个人能力评估、岗位与人才匹配“三位一体”的“广州市就业信用评价体系”，探索开展跨区就业计划和就业见习岗位计划。预计到2020年，全市累计城镇新增就业100万人。城镇登记失业率控制在3.5%以内。
社保：
建立医疗保险待遇水平动态调整机制
“十二五”期间，各类养老保险待遇进一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企业退休人员、农转居人员、城乡居民月人均养老金分别为3200元、869元、608元。
征求意见稿提出，“十三五”期间社保制度进一步完善。征求意见稿拟要求按照国家和省的部署，建立机关事业单位养老保险和职业年金制度，实施税收递延型养老保险，推进企业职工养老保险和城乡居民养老保险制度一体化。据记者了解，个人税收递延型养老保险是指个人收入中用于购买商业补充养老保险时，其应缴个人所得税可延期至提取保险金时再缴税。
此外，还拟对接国家和省要求做好职工养老保险基础养老金的国家统筹，完善企业职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得、长缴多得的激励机制。落实国家和省的渐进式延迟退休年龄政策。
医保方面，同样将实施职工医保与城乡居民医保的一体化。按照省部署建立一体化的社会医疗保险制度;适时适当降低医疗保险费率，健全医疗保险稳定可持续的筹资和待遇水平调整机制。推进医疗保险支付方式改革。探索引入第三方参与制订医疗保险总额及定额结算标准，充分发挥医疗保险对医疗服务行为和费用的调控与监督制约作用。按照国家和省的部署稳妥推进生育保险和医疗保险合并实施。
建立医疗保险待遇水平动态调整机制，综合考虑医疗费用水平、在岗职工平均工资、城乡居民可支配收入和政府财政收入等因素，逐步缩小政策范围内住院费用支付比例与实际住院费用支付比例的差距。2015年，职工和居民医疗保险政策范围内住院费用支付比例已分别达到85.4%和75%。
规划征求意见稿还提出建设长期护理保险制度，建立为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的长期护理保险制度及系列配套政策，构建服务供给、功能保障、政策支撑、需求评估、行业监管“五位一体”的长期护理保险服务与管理体系。建设广州市社会保险档案馆，建成具备档案保管、查询利用、信息化管理功能的综合性档案馆。
工资：推动建立行业最低工资标准
“十二五”期间，最低工资标准从1100元/月提高至1895元/月。而征求意见稿拟规划，“十三五”期间完善最低工资标准增长机制，建立最低工资评估机制，健全与经济发展社会及物价变化相适应的最低工资标准调整机制，推动建立技能人才最低工资标准和行业最低工资标准。
将进一步推进工资集体协商制度。根据经济运行情况科学测算并适时发布工资指导线，推动企业工会根据政府公布的工资指导线、劳动力市场工资价位和企业人工成本等信息，组织职工就工资、福利等权益与企业经营者平等协商，签订工资集体协商协议。
此外，加大劳动保障监察执法力度。对黑职介、欠薪、欠保等违法行为保持高压态势，依法处理使用童工、强迫劳动、恶意欠薪等严重违法犯罪行为。
社保卡：逐步推进“异地用卡”
“十三五”期间的人社公共服务将更多地“拥抱”互联网。征求意见稿提出，提升社会保障(市民)卡申领、数据处理、制卡、发行服务全流程的便捷性和高效性。全面拓展政府服务和公共服务应用，推广全市“一卡通”，结合国家、省统一标准规范，逐步推进异地用卡。
人社大数据资源建设也将加快推进，建立人社大数据平台，加强数据开放、数据融合、数据隔离、数据分析与数据服务研究，支撑大数据在促进就业创业、人事人才管理、人力资源配置、劳动用工、社会保险基金监管、医疗保险医疗费用监控及分析、劳动保障监察、内控稽核以及人力资源和社会保障相关政策制订、执行效果跟踪评价等方面的应用。
目前，全市社保卡持卡人数达到1100万人。征求意见稿提出，到2020年，人力资源和社会保障公共服务实现全城通办，业务基本下沉基层平台办理，服务终端范围进一步扩大;社保卡持卡人口覆盖率达到90%。
人事改革：公务员考试或会改变现有方式
征求意见稿拟规划，“十三五”期间按照国家和省的部署，严格执行国家规定的公务员职务职数设置和专业技术类公务员任职资格评定等配套政策。
公务员考试或会改变现有方式。征求意见稿拟规划探索实施公务员录用分类考试，推进人民警察招录培训制度改革。研究探索分类考核，建立指标科学完善的考核评价体系;加强年度考核检查指导，做好考核结果运用，把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训的依据，进一步发挥考核的监督激励作用。此外，公务员工资改革也将推进，征求意见稿拟规范机关津贴补贴管理，稳步推进职务与职级并行制度，逐步缩小市、区公务员收入差距。
事业单位的改革在未来五年也将进一步深化，征求意见稿拟将推进分类人事管理改革。研究分类管理新办法，对从事公益服务事业单位实行分类管理;推动事业单位法人治理结构改革试点单位新一轮人事制度改革。
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Post By：2016-11-30 10:28:43
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