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据6.5万户城镇居民家庭抽样调查资料显示，上半年城镇居民人均可支配收入为8856元，同比增长9.8%；扣除价格因素，实际增长11.2%。国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅表示，这说明城镇居民可支配收入增长幅度比较快，国家也比较重视国民收入再分配的问题。（详细报道见A03版）
近年来，启动和扩大内需是国内经济政策的重要内容和宏观调控的主要目标。然而，实际效果却并不明显——伴随着居民储蓄的持续增长，消费率（社会消费总额占GDP的比重）以及消费贡献率（消费增长对GDP增长的贡献率）逐年走低。正因为如此，出现了一种奇怪的现象：虽然人们的手中比过去更加有钱，但却变得越来越不敢花钱。
制约消费需求的原因有三种：收入水平增长缓慢导致的购买力低下；应对未来消费需求导致的购买力暂时不足；公共品供给不足造成的购买力结构性失衡。其中，反映在公共品供给不足的福利保障体系落后，无疑是导致“有钱不敢花”的重要原因。遥想十几年前，住房、医疗、上学对普通家庭而言谈不上是很沉重的负担，故人们较少为未来担忧，乃至于一些家庭几乎没有储蓄。即使在今天，我们也可以十分明显地看到，经常流连于高档购物场所的人，除了一部分高收入者外，另有不少是机关事业等“铁饭碗单位”的人员，正是良好的社会福利保障，使得没有后顾之忧的他们更敢花钱。
只有当制度具有明确性与稳定性的时候，人们才容易做出较长期的预期。有待完善的社会保障体系正是制约消费的一块“短板”——很多人“不敢花钱”，原因就在于没有明确而稳定的社会保障制度能够促使他们做出长远的预期，因此只能通过增加个人储蓄来积攒应对风险的 “安全感”。高福利国家的居民能够轻松惬意地生活，正是因为有较为完善的社会保障体系为他们提供了“兜底”。实际上，社会保障并不总是经济繁荣的产物，与此相反，往往是在危机中诞生，并且成为克服危机的制度保障。西方社会中的福利国家制度，特别是社会保障制度，正是在一次次经济危机中建立并且不断得以完善的，这对于我们或许不无参考。
比起降息之类的货币政策，完善的社会保障体系更加容易增强民众的消费信心，从而释放社会消费能力，共同应对国际金融动荡所带来的阴霾。危机面前，如何完善社会保障体系、扩大其覆盖范围，亟待再次提上议事日程。
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Post By：2009-7-28 11:20:10
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