主题：社会保险专家：直接救助应纳入经济刺激计划

本报北京8月28日电（记者滕兴才）在今天举行的中国社会科学院社会福利论坛上，著名社会保险问题专家、社科院拉丁美洲研究所所长郑秉文研究员表示，我国应在经济刺激计划中增加直接用于社会弱势群体救助的资金。他表示，面对经济危机，各国制定经济刺激计划，主要是为了扩大市场需求，因此，刺激计划中福利救助的资金安排就相当于“临时的社保制度”，可以作为国家宏观经济的“自动稳定器”，弥补常规社会保障制度的不足。

他告诉记者，在应对经济危机的刺激计划中安排直接社会救助资金，已成为社会福利制度常用的方式。1997年东南亚金融危机中，针对社会弱势群体直接救助的方法被普遍采用，例如泰国1999年4月抛出的相当于GDP的1％的刺激计划，其中将老年补贴发放范围从17万人扩大到40万人，耗资12亿泰铢，为240万低收入者提供健康卡，为800万低收入者每人提供2000泰铢补贴，为全体老年人提供每月500泰铢的补贴；印度尼西亚1998年开始发出奖学金、学校午饭、食品、医药等补贴，额度相当于GDP的3％；马来西亚1997年金融危机中向最贫困群体发放了总计1亿令吉的现金直接补贴。

    郑秉文教授告诉记者，在美国奥巴马政府7870亿美元的刺激计划中，有1920亿美元用于直接救助，其中直接用于失业者救助的为780亿美元，用于健康医疗救助的为200亿美元，其余940亿分配给各州自行支配。根据这一计划，今年5月，美国5200万弱势者一次性领取了130亿美元现金补贴，每人250美元，覆盖残疾人、低保及退休金领取者人群。

    郑秉文表示，我国政府制定了以4万亿人民币刺激经济的计划，也不妨从这些做法中获得启示，重视现金直接救助弱势群体的作用。