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标题：精益求精办案践行“仲裁为民”

1楼

bjlb602 发表于：2017-5-10 13:57:21

　　山东省烟台市劳动人事争议调解仲裁院自2010年建院以来，扎实推进调解仲裁效能建设。近3年，该仲裁院共处理劳动争议案件3334件，当期结案率98%以上。2016年,烟台市劳动人事争议调解仲裁院被人社部表彰为“2014-2016年度优质服务窗口”；2017年2月，被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”。
　　
　　完善办案制度规范办案程序
　　
　　“现在劳动争议仲裁不收费，办事还真快！我材料交上20分钟，就给立案受理了！”近日，在烟台市劳动人事争议调解仲裁院，吴女士拿到受理通知后高兴地给家人打了个电话。
　　
　　近年来，烟台市仲裁院从各个环节规范了办案程序。
　　
　　在立案环节上，变立案审查制为立案登记制，对依法应当受理的案件有案必立，即时收、即时立；对依法不应受理的案件及时出具决定书，给予充分的程序性保障；实行立案笔录，加强立案环节的法律释明和风险提示。
　　
　　在办案过程中，实行案件分类处理机制，繁简分流；实行办案应急处理机制，对重大集体劳动争议组成特别仲裁庭，适用特别程序，优先处理；出台了代理人资格审查指导意见，明确公民代理不得收费，规范了仲裁代理秩序。
　　
　　在案件审结时，推行仲裁建议制度，出台了仲裁建议制度指导意见，针对涉案有关单位及其管理部门存在的问题和隐患，提出改进建议，引导规范用工，帮助用人单位提升依法管理水平及规避法律风险意识，对争议纠纷起到了很好的预防作用。同一被诉主体争议案件数明显下降，同一单位同类争议发生率明显下降。
　　
　　改进办案方式提升办案实效
　　
　　“要不是你们及时给我做主，我还不知道什么时候能拿到这个钱，太感谢了。”这是李师傅拿到先行支付伤残津贴裁决书后的感慨。李师傅2014年在工作中腰部不慎受伤，被鉴定为二级伤残，因单位未依法为他缴纳社会保险费，每月的伤残津贴、医疗费等工伤保险待遇均由单位承担。2016年8月，李师傅因病住院治疗，双方就此次住院是否与所受工伤有关发生争议。单位不愿支付医疗费，同时也停发了李师傅的伤残津贴。李师傅无奈，提起仲裁申请。由于李师傅本次住院与所受工伤有无因果关系，需劳动能力鉴定委员会进行确认，该案不得不中止审理。考虑到他系二级工伤职工，又没有其他经济来源，停发伤残津贴对他一家无疑是雪上加霜，在与单位沟通无果的情况下，烟台市仲裁院依法就伤残津贴部分先行作出裁决，解了李师傅一家的燃眉之急。
　　
　　李师傅得到的实惠，是烟台市仲裁院不断改进办案方式、提升办案实效的一个缩影。2014年9月，烟台市仲裁院制定出台终局裁决指导意见，近3年终局率均达30%以上。同时，烟台市仲裁院积极适用先行裁决，对于急需生活来源或医疗的困难职工，部分事实清楚的，及时作出裁决。
　　
　　同时，仲裁院强化调解理念，推行“七心”调解文化，即对调解工作有信心、主持调解要会攻心、对当事人怀有诚心、对当事人饱含热心、调解过程有耐心、调解工作要细心、主持调解不失公心。在此基础上，他们不断丰富调解方法和技巧，如实行部分调解，对于双方争议不大，能达成调解协议的部分事项，先行出具调解书；倡导约定违约条款，敦促调解协议如约履行。近年来，仲裁院调解成功率始终保持在68%以上。
　　
　　在庭审方式上，仲裁院探索使用“一步到庭”与预备庭相结合的办案模式。他们通过庭前准备工作，一方面实现简案快审，繁案精审；另一方面使仲裁员全面了解案情、准确找到审理重点，酌情确定举证责任和时间，防止证据突袭。同时，他们积极推行要素式审理，缩短了审理周期。
　　
　　创新维权模式畅通维权渠道
　　
　　“我已经到家了，多亏你们告诉我有法律援助，不然我还真不知道能不能赶上回家过年了。”2017年春节前几天，来烟台打工的河北农民工宫某给仲裁院打去电话。宫某申请仲裁时已提前订好了腊月廿二返乡的火车票，为无法参加当天的庭审一筹莫展。烟台市仲裁院“法律援助工作站”为他申请了法律援助，由代理律师代为处理相关事项，解决了他的后顾之忧。
　　
　　近年来，烟台市仲裁院不断丰富和优化窗口服务职能，建立完善维权体系。
　　
　　一方面，推行维权服务引进来。他们与市司法局联合成立“烟台市劳动人事争议法律援助工作站”，对符合条件的经济困难劳动者和农民工，仲裁立案时即可申请法律援助，简化援助程序，近3年来共协调法律援助461人次；与市妇联联合成立“烟台市女职工劳动人事争议维权工作站”，设立女职工劳动人事争议庭审室，组成女职工权益维护合议庭，每周三设为“女职工劳动人事争议维权接待日”，由仲裁员与律师志愿者提供更为全面的劳动人事法律政策咨询；设立“农民工劳动争议仲裁窗口”，对农民工当事人及时开通绿色通道，快立速审。
　　
　　另一方面，推行维权服务走出去。他们在市总工会办公驻地设置“烟台市劳动人事争议仲裁委员会派出庭”，建设仲裁庭、调解室各一处，在工会干部中选聘兼职仲裁员，联合组成劳动争议和解顾问团，充分整合协调劳动关系三方资源。他们在争议多发企业设立“巡回庭”，现场办案，以案说法；对于行动不便的劳动者，以“流动庭”方式上门服务，方便劳动者维权。
　　
　　强化队伍建设锤炼服务本领
　　
　　烟台市仲裁院针对职工队伍年轻化、阅历浅、思想活的特点，坚持以党建带院建，明确提出创建“贴心维权”基层党建服务品牌。
　　
　　在作风建设上，他们提出“肩担公正系民生，情理共融促和谐”的仲裁服务理念，广开监督渠道，清风肃纪促廉。2015年以来，他们收到群众表扬信、锦旗30余次。
　　
　　在能力建设上，他们把业务学习制度化、常态化、多元化。实行定期学习制度，每周一专题，并形成学习记录；实行传阅互学制度，对典型案例、优秀文书、调研报告等工作成果，全员传阅，共同提高；实行庭审观摩制度，定期开展庭审观摩，全员参与，互相点评；实行仲裁员讲学制度，定期举办内部讲座，全面提高仲裁员能力；实行专家讲学制度，不定期邀请高校专家学者进行专题授课，开阔视野，及时充电。
　　
　　经过几年的锤炼，这支队伍的政治素养和业务水平取得了长足进步，调解仲裁效能不断提升。

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标题：精益求精办案 践行“仲裁为民”

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