个税改革:收入过万才缴个税？

　　个税改革对财政影响不大更多惠及百姓
　　
　　个税改革的主要目标，是有效调节个人收入差距。未来个税改革的方向，应当是建立健全综合与分类相结合的个税制，在调节收入分配上发挥更大作用，使税负更加公平。更合理的制度设计，是合并计算家庭所有收入，再考虑人均收入水平的差异，区别对待。
　　
　　“可能有人觉得提高到1万元，这个‘起征点’太高，但是，从纵向看并不高。20世纪80年代，大学毕业生平均工资60元/月/人，个税起征点800元/月/人，现在大学毕业生的最低工资普遍超过2000元，依照80年代大学毕业生工资与个税起征点的比例，个税起征点达到1万元也算是回归。”
　　
　　工薪阶层现在只有7.7%缴纳个税
　　
　　“个税‘起征点’自去年9月调整为3500元后，目前大多数工薪阶层的收入已经在‘起征点’以下，不需要缴纳个税。这种情况下再提高‘起征点’，对中低收入者来说毫无意义，也得不到任何实惠。”国家统计局的统计数据显示，2011年全国城镇居民人均总收入为23979元，月均收入也就是2000元左右。这样一个收入水平，连3500元的个税起征点都达不到，再往上提的话只能是让高收入者受益，与中低收入者无关。
　　
　　实际上，新个税法实施一年多来，在提高“起征点”和降低税率的双重作用下，不但中低收入者的税负明显降低，绝大多数工薪者也都从中受益：工薪所得税的纳税人数从8400万人降为2400万人，减少了6000万人。月收入3500元以下工薪者，税负为零;月工资6000元的中等收入者，每月缴纳个税由原来的475元降为145元，全年少缴近4000元;只有月工资在38600元以上的高收入群体，个税税负是增加的。
　　
　　提高起征点无法增加中低收入者收入
　　
　　有观点认为，在我国税收总额中，个人所得税占的比重只有7%左右，大幅提高个税“起征点”，不会对国家的财政收入产生重大影响。但也人表示并不认同：“个税收入确实只占国家税收很少的一部分，别说提高‘起征点’，就算是把个税整个取消了，对国家财政收入的影响也不大。但是，不能说不影响国家财政收入，就可以随意弱化这个税种。”
　　
　　他们解释说，税收不仅是政府筹集财政收入的手段，更是调控经济、调节分配的重要手段。个税存在的最大价值，是对收入高的人多征税，对收入低的人少征或者不征税，通过“抽肥补瘦”对收入分配进行再调节。“现在，工薪阶层中只有7.7%的人缴纳个税，中低收入阶层并非是纳税主体。如果‘起征点’再提高到万元，受益的只是7.7%这一小部分人。这意味着，提高‘起征点’不是给广大工薪层减税，而是在给高收入者减税。”
　　
　　个税改革的目标是有效调节个人收入差距
　　
　　也有不少人担心，现在一些企业老板，不在企业里拿工资或者只拿很少的工资，会不会形成逃税?根据个人所得税法，个人合法获取的各项收入，几乎都纳入了个税的征管范围，包括工薪收入、个体户生产经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、利息、股息、红利所得、财产转让所得等11项。同时应该规范企业财务制度，明确划分企业营业收入和个人收入，防止出现利用企业营收供老板、高管个人消费的情况。
　　
　　2012年以来，税务机关大力加强对高收入者个人所得税征管。前8个月，我国利息、股息和红利个人所得税实现585亿元，同比增长12.2%，限售股转让个人所得税实现85.5亿元。