8月15日，福建省发布了2017年企业工资指导线，明确企业工资增长的基准线为8%，上线(又称“预警线”)为12%，下线为3%。“工资指导线”自1997年出台至今已20年，按照惯例，各省份在每年上半年就会发布。
据不完全统计，截至8月21日，全国已有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东、福建、江西、山西、陕西、河南、吉林和安徽等13个省份公布了2017年的工资指导线，多个省份的指导线数值与2016年相比有所下降。
多地工资指导线均有不同程度下调
从各地工资指导线的“基准线”来看，相比去年下调的有海南、北京、内蒙古、四川、山东等5省份，其中，海南下调了1.1个百分点，北京、内蒙古、四川、山东等4地下调了0.5个百分点；福建、江西、陕西等3省份基准线与去年持平。今年有两个省份的基准线进行了上调，山西由去年的7%上调到了8%，吉林的基准线由6%上调到了7%，两省份均上调了1个百分点。
从各地工资指导线的“上线”来看，相比去年下调的省份有海南、天津、北京、内蒙古、四川、山东等6省份，其中天津下调幅度最大，下调了2个百分点；其次是内蒙古，下调了1.5个百分点；海南下调了1.1个百分点，北京、四川和山东下调了1个百分点。福建省上线与去年持平，为12%。山西、陕西和吉林3省份的上线进行了上调，都是从去年的11%上调到了12%，上调1个百分点。
从各地工资指导线的“下线”来看，相比去年，进行下调的省份不多，仅有海南和内蒙古。其中，内蒙古从3%下调到了2%，下调1个百分点；海南从3.5%下调到了3%，下调了0.5个百分点。天津、北京、四川、山东、江西、山西、陕西、吉林等8省份与去年持平。相比之下，福建省是诸多省份中唯一一个将下线上调的省份，从2016年的2%提高到了今年的3%，上调了1个百分点。
海南基准线最高
在基准线方面，海南已经连续两年居首。
2017年已经公布的省份中，海南的基准线最高，为9.3%；天津紧随其后，基准线为9%；北京位居第三，基准线为8.5%。其他省份的基准线均低于8.5%。
海南之所以表现亮眼，跟服务业的快速发展密不可分。2017年上半年海南GDP总值2198.23亿元，比上年同期增长7.5%。其中，第一产业增加值492.58亿元，增长3.6%；第二产业增加值457.98亿元，增长4.6%；第三产业增加值1247.67亿元，增长10.2%。
天津的基准线虽然比海南低了0.3个百分点，但是14%的上线比海南的10.2%多了3.8个百分点。跟海南相似，第三产业为天津经济立下了汗马功劳。天津上半年GDP总值9386.87亿元，同比增长6.9%，第三产业增加值占GDP的比重达到54.1%。
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明表示，虽然天津上半年GDP增速较一季度回落1.1个百分点，但是从14%的工资指导线上线来看，跟北京并列第一，说明天津比较注重民生。此外，近年来，天津市主动适应发展新常态，产业转型深入推进，成效已经显现。
工资要按指导线标准上涨吗？
在各地公布的2017年企业工资指导线通知中，有大致相同的表述：针对企业不同情况，多地均提出企业应结合经济效益、人工成本情况，参照工资指导线、劳动力市场职业(工种)工资指导价位和行业人工成本等信息做好增资决策。
比如，北京规定，生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。2015年、2016年效益增长较快，2017年预计效益增长依然较快的企业，原则上不得高于上线(预警线)安排本企业工资增长水平。效益情况与往年持平或略有下降的企业，可结合自身实际参照下线安排本企业的工资增长水平；经营亏损、职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，工资可以零增长，但支付给职工的工资不得低于本市最低工资标准。
那么，这是强制要求企业给员工涨工资吗？事实并非如此。
中国劳动学会副会长苏海南表示，工资指导线是政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，虽不具有强制约束力，但可作为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平的参考依据。
