广州保障房建设资金拟纳入社保资金范畴

　　人大对政府的“钱袋子”盯得越来越紧了！自中央提出加强对政府全口径预决算的审查监督后，今年初的广州市人代会，除了例牌审议政府公共财政预算和政府性基金预算外，新加入了国有资本经营预算。市人大常委会预算工委主任欧阳知昨日透露，在2014年的市人代会上，预算审议中还将增加一项新内容——社会保险基金预算。
　　
　　市人大预算工委还进一步提出，要在完善社会保险基金预算的基础上，逐步将社会保障其他资金预算合并形成完整的社会保障预算，待条件成熟时，提交市人代会审查批准。进一步明确财政预算安排的社会保障资金的范围，除社会救济、福利、保险等资金外，建议将保障房建设的财政资金纳入社会保障资金范畴。
　　
　　据了解，目前广州市的社会保障资金主要由财政预算安排资金和社会保险基金两部分构成。财政预算安排资金包括公共财政预算安排的社会保障资金和两项政府性基金（残疾人就业保障金、福利彩票公益金）。社会保险基金包括城镇职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和其他保险基金。
　　
　　“我们的想法是，把政府所有涉及底线民生、社会保障的财政资金安排统在一起，单列成为社会保障预算。”欧阳知表示，目前国家、省对于社会保障资金的范围尚无明确界定，“但我们通过调研感到，保障房建设也是底线民生的一个组成部分，它的资金预算和使用也应该列入社会保障资金的范畴。目前这笔资金是作为公共预算的一部分，我们考虑把它列入社会保障资金的范围，单列预算。”
　　
　　对于这样做的好处，欧阳知表示，各项社会保障的资金现在是分散在公共财政预算里，存在多部门分管、项目分散、城乡分割等问题，缺乏统筹和协调。如果能够单列，就能看得更清楚，“是不是每年的投入都有增加，哪项增加了、增加了多少，使用的效益怎么样，可持续情况怎么样都可以很清楚地反映。”
　　
　　此外，市人大常委会办公厅近日还印发了《2014年广州市人民代表大会代表团专题审议部门预算和政府投资重点项目预算工作方案》，在原有预算审查的基础上，明年市人代会将采取各代表团重点专题审议方式，深化细化预算审查。按照工作方案，2014年人代会各代表团分组审议预算报告期间，结合审查财政总预算，每个代表团增加专题审议1个部门预算和1个政府投资重点项目预算，即人代会期间公开专题审议12个部门预算和12个政府投资重点项目预算。