年度政府工作报告HR热点大汇总，涉及养老、就业、职业伤害等多方面

　　2021年3月5日上午，十三届全国人大四次会议在京开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。政府报告中提到“十四五”规划，为未来五年社会经济发展指明了方向，现将政府报告中HR相关热点内容整理如下：

　　1.基本养老保险参保率提高到95%，逐步延迟退休法定年龄

　　报告指出将全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系,广泛开展全民健身运动,人均预期寿命再提高１岁。实施积极应对人口老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完善人口服务体系,推动实现适度生育水平,逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95％,优化社会救助和慈善制度。

　　2.推进基本养老保险全国统筹

　　政府工作报告提及“推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。”全国政协委员，对外经济贸易大学保险学院副院长、国家对外开放研究院研究员孙洁今年就带来了关于构建与养老保险全国统筹相适应的经办管理体制的提案。

　　孙洁指出，自2010年《社会保险法》做出“基本养老保险基金逐步实现全国统筹”的规定以来，全国统筹愈益成为养老保险制度改革的重要议题。随着2022年男性参保人退休高峰的临近，这一改革的紧迫性更加凸显。“十四五”是实行全国统筹最佳、也是最后的时间窗口，现在已是加紧制定具体方案、筹备实施的关键期。

　　3.城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内

　　报告指出将今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6％以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5％左右;居民消费价格涨幅3％左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3％左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　4.医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元

　　报告指出将推进卫生健康体系建设。持续推进健康中国行动,深入开展爱国卫生运动,深化疾病预防控制体系改革,创新医防协同机制,健全公共卫生应急处置和物资保障体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制.深化公立医院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点,加强全科医生和乡村医生队伍建设,提升县级医疗服务能力,加快建设分级诊疗体系。

　　坚持中西医并重,实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医,促进“互联网＋医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施,努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元,推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

　　建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊费用纳入统筹基金报销,完善短缺药品保供稳价机制,采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法,进一步明显降低患者医药负担。

　　5.提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准

　　报告指出将加强基本民生保障，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。

　　促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施,为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人需求,并做到不让智能工具给老年人日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。

　　6.纳税人增值税起征点提高，小微企业和个体工商户所得税减半

　　报告提出,今年继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。

　　政府工作报告指出,稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决小微企业融资难题。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

　　7.支持和规范发展新就业形态，加快推进职业伤害保障试点

　　报告指出就业优先政策要继续强化、聚力增效.着力稳定现有岗位,对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。推动降低就业门槛,动态优化国家职业资格目录,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。

　　8.拓宽职业技能培训资金使用范围，实施提升就业服务质量工程

　　报告指出将继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围,开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地。实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

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