2011年1月17日上午，市政协十一届四次会议首次大会发言举行。中共中央政治局委员、中共上海市委书记俞正声在讲话中，直指不能用低廉的劳动价格来取得企业高利润，造成社会和谐发展的隐患，强调劳务派遣用工制度存在的问题“在这个问题上，工会的声音应该再大一点。”
　　
　　 市总工会在发言中指出，本市劳务派遣工占企业全部用工人数最近两年呈上升趋势，其中，制造业比例最高，占43.6%。
　　
　　 劳务派遣分布广，几乎遍布各行各业，在企业叫做“劳务派遣”，在机关事业单位叫做“人才派遣”，许多刚刚走出大学校门的大学生也被纳入到劳务派遣工行列。用工不规范，相关法律不完善会导致“同工不同酬”、劳动纠纷多发频发。不良企业竞相效仿，从而影响劳动者的技能素质提升。另一方面，会导致社会保险基金收支失衡，加剧劳动者的就业不稳定性和危机感。
　　
　　 尽快制定《劳务派遣用工实施办法》
　　
　　 上海市总工会副主席肖堃涛认为，造成劳务派遣用工行为扩大蔓延以致滥用局面的直接原因，就是用工单位降低经营成本、规避用工风险、维护体制内员工的既得利益。根本原因就是缺乏配套的地方性法规，市场监管不力。他表示，为给全体劳动者创造一个公平、体面、有尊严的劳动就业环境，必须加强市场监管和立法保护，规范劳务派遣用工行为，切实维护劳动者合法权益，为此提出了几点建议：
　　
　　 一是开展劳务派遣工情况专题调研。政府部门要通过调查，全面了解上海市劳务派遣工的现状、特点以及存在的突出问题和主要矛盾，研究制定相应的对策、措施，引导劳务派遣用工制度健康有序发展。
　　
　　 二是加强对劳务派遣用工行为的检查治理。政府部门要在调查的基础上，对明显超出国家法律法规规定的范围，大量使用劳务派遣工的用工单位，进行执法检查和清理整顿，切实改变和扭转无序使用劳务派遣工的局面。禁止党政机关以人才派遣名义使用劳务派遣工，督促国有企业和事业单位贯彻《劳动法》，带头执行基本用工制度。
　　
　　 三是尽快制定《劳务派遣用工实施办法》，政府部门要牵头相关部门和单位，依据《劳动合同法》，尽快研究制定适合上海市经济社会发展要求的地方法规或规章。以上海率先出台相关政策
　　
　　 俞正声表示，上海面临最现实、最容易操作的问题除了最低工资的增长之外，就是要规范劳务派遣用工。他坦言，自己在这个问题上的认识也是有过程的，“劳动合同法刚出来的时候有些企业跟我讲他们劳动派遣工比例很大。我曾经问过宝钢，问过港务局，他们劳务派遣工的比例是40%以上。我也有过担心，劳务派遣工规范了以后，像这种大企业能不能平稳地运转？”
　　
　　 上海面临最现实、最容易操作的问题除了最低工资的增长之外，就是要规范劳务派遣用工。俞正声坦言，自己在这个问题上的认识也是有过程的，“劳动合同法刚出来的时候有些企业跟我讲他们劳动派遣工比例很大。我曾经问过宝钢，问过港务局，他们劳务派遣工的比例是40%以上。我也有过担心，劳务派遣工规范了以后，像这种大企业能不能平稳地运转？”